楚王宫内，刘备捧着赵基手书仔细阅读。
这是一封很长的书信，几乎是从建安元年开始回忆，着重讲述制衡二袁一曹过程中，公孙瓒、刘备、吕布对国家的助力之大。
随后又是论述九迁天子、旧日公卿过去种种不堪历史。
轻轻揭过代文王离世后，楚国主动开战的旧历史，就开始阐述对刘备窘迫处境的理解。
身为宗室，刘备兴复汉室的理由是无比正当的。
赵基对此极为认同，但还是希望刘备以万民福祉为重，若是刘备同意帮他完成行省制度的议定，那么未来可以支持刘备在南洋立一个南汉王国，以继前汉。
新旧更替之后，依二王三恪之礼，旧日汉天子当为新朝二王之一，以继后汉。
同时赵基还许诺，准许旧日天子一脉、南汉国王一脉，出入警跸，依旧使用天子之礼，不臣新朝，视为赵氏之宾友。
如果同意，这些年被俘的刘备元从旧人都能释放。
看完这份两万余字的晋王手书，刘备心情很是复杂……他虽然敬重代文王与晋王，可真若是他赢了，绝不会善待赵氏，至多留一点微末血裔，给个世袭亭侯养个两三代人。
而赵基给他的待遇很厚重，几乎未来可以自诩南洋天子，南面称孤。
虽然要在南洋建国，可那也是国。
晋王向北、向东、向西拓土，那么他刘备向南洋拓土……虽然无法比肩齐平，起码也有晋王三分之一的水准。
刘备心绪迟迟难以平静，可晋王使者陈震、王象就在殿中等待问答。
所以他也只能平复心情，来阅读《行省草议》，三省制度……在很多保守老人眼中，依旧具有极高的评价。
建安元年，东迁的朝廷元气大伤，代文王执政时主推的三省制度，立刻就一改军事方面的颓势，连当时天下第一强藩河北袁绍，都能迅速压制；天下第二强藩袁术、第三强藩曹操更是在反复征讨下彻底消亡。
甚至，赵基能取得征胡大捷，也能归功于三省制度的优越性。
虽然很多人最初很不喜欢带有严重集权的三省制度，可当赵基被逼反自立后，三省制度名存实亡，再到中书令国丈伏完被灭满门后，三省制度彻底完蛋，天子也就开启了继续流浪的宿命。
可三省制度依旧给各方留下了无限的遐想，毕竟代文王改革新制时，给三省留下了相互制衡的操纵空间和余地。
三省制度之所以完蛋，还不是旧日公卿无德，舍不得给赵基一个公爵？
公爵都不肯给，现在好了，赵氏称王，文王为汉家朝廷改制而来的三省制度也完蛋了。
而现在晋王提议的行省制度，一旦施行，那么就会建立赵氏晋国为底色的赵晋三省中枢与地方行省制度。
刘备对三省制度也极有好感，是文王执政时期，在三省制度下，将他扶正为徐州牧；后来吕布邀请，他舍弃徐州入朝担任执政之一。
可以说他的两次人生小巅峰，是建立在汉室三省制度初时、消亡之际。
最让刘备感到惊诧的是，晋王的大手笔，偌大的关东四州，今后会拆分为三个行省，中原行省、东海行省与江淮行省。
而中原行省，对楚王国最不友好的一点，就是要将南洋并入中原。