同时荆楚大地也分成南北两个行省，即荆襄行省，以及江南行省；此外还有江西行省、南越行省、交趾行省。
此外还从广袤的不毛之地拆分出两个空架子行省，广东与广西。
不用想，刘备也清楚，这样高规格的两个空架子行省，就是用来安置、半流放那些中枢不讨喜的人。
行省制度内，有执政、监察、军事三司，对应中枢的三省以及七军都督府。
一系列制度改革不算激进，相对于目前晋王本人的直辖，反倒在权力上有让步。
让出去一些权力，意味着赵基拥有更多的时间，去关注更重要的事项。
当秩序稳定后，让给地方的权力，也是一种责任。
刘备没想那么多远，只是捧着《行省草议》附带的《四海堪舆图》发愣，地图上，交州以南，还有十分广袤的疆域、海岛，东南方向有一个巨大的大陆，似乎不亚海内疆域。
为了刺激后人移民，赵基画地图时手抖了一下。
南洋海商也给刘备带来许多海外的信息，可他没想到竟然能有那么大的一个……岛？
此前种种情绪，地图上的‘大岛’有强烈视觉、心神冲击力，直接肃清了刘备的许多杂念与不甘。
他深呼吸一口，小九州、中九州、大九州学说立刻唤醒，以至于脑子有些乱。
平稳呼吸后，他卷起《四海堪舆图》，端茶饮一口后，才开口：“晋王欲全中原行省版籍，孤自当支持。”
行省制度相对比较重要，所以先要在关东、河北试行，即中原行省、东海行省、河北行省。
赵基也不要完整的南阳，要的是丹水以东，随县以北的南阳大部分地区，由这些地区来构成新的中原行省、南阳郡。
也就是说，交出这些空县邑，荆楚依旧能掌握基本的要塞城邑。
刘备也很好奇，不理解赵基怎么想的，竟然将关东四州合并为两个……真不怕中原士人再次联合起来？
反倒是长江以南，设立了很多空架子行省……虽然这里地域确实广袤，可开发不易。
大概，是真的用来流放、安置中高级官员的。
见刘备表态愿以和谈，陈震、王象面露喜色，陈震拱手：“还请楚王遣使晋阳，与我家大王详细商议。”
说着，陈震侧头去看王象，王象从袖中又取出一封信，双手捧着：“楚王愿意襄助我家大王，大王自有回赠。”
刘备面皮抽了抽，还是示意张苞拿上来。
他撕开信，信中晋王表示可以筹建广东行省，由双方一同派人构建执政框架，以便刘备这里提前熟悉南洋，为以后开拓南洋做准备。
这出卖的，就是士家的核心利益，也干扰了吴王元从经营南洋的独断权。
双方竞争，才能更加出力。