安排完各地都督调任方案后，其他许多政务、人事安排反而都是小事。
也就晋阳商业滋生出来的票据问题需要保持关注，其他时间里，赵基反而清闲起来了。
在出现较大的军事战败，或者天灾之前，此刻赵氏稳固无比。
想要揪出反贼之类的阴谋集团，只能通过栽赃冤案。
因此，他的注意力开始向楚王国转移。
留着刘巴不杀，刘巴自己不说，也有一些知情人开始主动散播鲁肃之死、新野疫疾相关的隐秘。
不管是市井小民，又或者是当朝公卿百官，其实对隐秘的小道消息、野史之类，都有旺盛的求知欲。
汉天子的威望正持续下降。
对于这种事情，赵基已经不在乎了。
不过消息是从荆楚方面传播过来的，这可以理解为刘备的态度转变。
为了确认这种态度转变的真实性，赵基遣使荆楚，咨询刘备关于天下州郡版图划分的合理性。
过去执政的这段时间里，赵基合并小郡，拆分大郡，使得每个郡大体上辖有十几个县，便于郡府治理。
其实正常时期，郡府也没有什么要做的事情，更多的是统筹各县，落实中枢的意图。
秦汉之际，县一级的实权最大。
县令长直属于中枢，征辟本县强力、有名人士组成的县府，几乎可以代表本地民情，再加上中枢任命的县令长、县尉、县丞，就能维持一个县的正常治理。
而州刺史，本就是监察单位，是郡督邮的一种高级强化、补充。
郡一级若不能纠察各县执政的问题，那还有州一级的刺史出巡。
可帝国的版图注定会越来越大，赵基能做的就是紧抓县令长的人事任免权，强化州、郡的监察属性，弱化州、郡的军事职能。
县兵治安，郡兵剿匪，兵力不足再从诸卫调兵驰援。
这样一来，州刺史的兵权彻底被剥夺，财政权也被剥夺。
套用大明成熟的行省制度来说，现在地方上的制度以监察为主。
赵基自己精力充沛，可以执掌全局……可以后的人，注定撑不起来，会被各地形成神经网络的官僚集团拖疲、拖到厌政。
所以未来的帝国，上下层级势必更加臃肿，但总的来说，依旧是中枢、州、郡、县、乡镇五个级别。
实际过程中，地方依旧是三级半。
这半级不是底层的象征，而是直属于中枢的监察力量，如明清的各种道员，可以对比汉刺史。
因此，未来要设立行省制度，行省以下就是并列郡、府，郡府之下就是县、陵、邑、道。
府与郡平级，但直属于中枢；县是正常的县，小县是县长，大县是县令，陵邑是帝室专属封地，道是边地异族聚集地。
从规模上来说，道的辖区规模、治下人口可能大一些。