伏寿思索良久，一骨碌翻身而起：“制备笔墨。”
“唯。”
四名当值在舱门内侧的宫人起身轻声应答，当即开始铺纸磨墨，伏寿重新披上蓬松斗篷来到矮桌前。
她捉笔酝酿情绪，随后开始给赵基写信，反复申论琅琊设府的必要性。
别的一些事情她可以退让，但这件事情必须达成。
她也不敢拖延，真怕济南设府的事情从赵基那里流露出去后，其他人加速传播，使得事态扩大，形成骑虎之势，令赵基为难。
不仅如此，她还提议在南海行省择优良海港，效仿琅琊府，再设一座府，以镇东南沿海。
随着帝国疆域持续扩大，沿海水师的影响力越来越大。
例如渤海水师，活动半径远超渤海，向北可到北海，向东能到瀛洲极东，向南可以往返于吴越之地。
步兵、车骑部队的调动，波动痕迹很明显。
而水师在沿海调兵，水师陆战部队一旦离开驻地，就没多少人能准确猜到对方会出现在哪里。
镇压、威慑沿海的官民豪强，没有什么比水师更直接。
未来的步兵、车骑部队肯定会因战争频率缩减，导致地位、战斗力持续下降。
而水师只会越来越强……再强的水师，登陆后也打不过半沉睡的职业车骑、步兵，所以未来的帝国，可以专心强化水师相关的战斗力。
水师除了应对外地外，只要长期受帝室垂直管理，那么关键时刻调水师入卫京畿，剿灭叛臣，都是很简单的事情。
远在海外的水师，与群臣的勾结是很有限的。
伏寿不清楚自己能活多久，但她必须考虑以后的中外各军制衡，避免董卓之事复发。
书写完毕，伏寿自己检查一遍确认没有歧义后，就动手自己漆封，盖下漆印。
信封内鼓鼓胀胀，足有十二页折叠后的信纸，握在手里沉甸甸。
伏寿手腕酸困，她甩着右手，左手抓着沉甸甸信封，很满意这封信的份量。
这样的份量，足够向晋王表达出她的态度。
而此刻的荥阳北，敖仓附近。
河雒水师停泊于此，赵基也在舱内处理积压的公文。
歇息时，他端着肉糜粥缓慢吃着，脑海中思索济南府的事情……设立济南府，只是暂时安抚裴秀，与裴秀拉扯的过程、手段罢了。
等裴秀离任，废除济南府，并入东海行省就行了。
齐郡国的存在，以及渤海水师，足以制衡东海行省。
沿海一带设府，他比较中意广阳郡、涿郡一带，甚至一步到位，在辽阳设府也是可以接受的。
沿海区域，设立两个府略有不足，三到四个直辖的府就能完成对沿海行省的制衡。
不过，渤海水师也到了必须要调整的地步，不能放任渤海水师持续扩张，最好一分为二，保持内部竞争。
江淮以南的夏秋季节多有风暴，南北水师各有辖区，才不会影响北方、外东北沿海的水师计划。
就如今年出巡，逗留吴越的渤海水师为了避风，就延迟出港，一拖延就是半个月。
以后水师南北分治，良性竞争，也不会耽误大事。