至于更美好的未来，赵基不做期望。
只有二次西征、三次西征后，才能将那片疆域规划起来。
黄权退下后，不多时就将草稿公文拿来，赵基审阅无误后签字。
随后他又独自观望片刻渤海，才转身走向山海关的关楼。
关楼内各处墙壁上绘画着当年山海关一战的情景，赵基细细观赏，随行而来画师正在临摹以及二次加工细节细微之处。
如刚才赵基站在关墙东端眺望渤海的背影，就被一组画师从不同角度着手作画，此刻正在补足细节。
赵基多看了几眼，就走下关城，登上一台战车。
战车启动，进入关内十几里外的榆城内。
山海关外有当年建造的巨大诸夷京观，所以监国皇后、王后、列位夫人与孩子都不愿去山海关，此刻都在榆城内休息。
很快就要分离，赵基督步骑车队南下平原，而她们与公卿百官将要乘渤海水师的战舰，前往齐国，在齐国逗留数日后，绕胶东半岛前往琅琊港。
监国皇后、晋王后要回乡，赵基的其他子女则要前去赵氏祖坟那里祭拜。
榆城内，赵基返回时，伏寿、伏禄与吕氏、甄氏正一起玩击丸，赵基也不想搅局，就在伞盖下落座，吃零食。
伏寿最先退出游戏，她湿布巾擦手后落座赵基身侧：“晋王，近几日公卿议论西域长吏人选。今各邦残破消亡，以戊己校尉、长史总摄西域事务，已有不妥。是要设州，还是行省？”
行省三司职爵待遇太高……不管是汉室公卿百官，还是晋室百官，目前都很喜欢行省制度，只恨试行的行省太少。
赵基看一眼伏寿，见她眼神略有躲闪：“你有什么想法？”
“有想法又能如何？”
伏寿语气自嘲，探手抓酒杯浅饮一口，含着酒液沉吟一番：“伏氏宗族残破，比之西域人也好不到哪里去。跟你讨要官位，你肯给，我又该给谁？”
西域戊己校尉，戊属土，有屯垦之意，戊己校尉，军事屯垦的意味太浓了，虽然有调解、号令各城邦、行国的权限，终究不如州牧、州刺史、都督、都护、行省三司来的名正言顺。
赵基也是有些头疼，军屯的效率是最高的，可经济发展缓慢，人口滋长也缓慢。
可设立行省的话，又会导致地方基层控制力下降。
一样的，只能参考河朔，进行多种制度的嵌合、互套。
这是个复杂的工程，赵基思索一番：“我欲在坚昆、丁零旧地设立北庭大都护府，下辖北庭、镇西、漠北三都护。西域，也设天山大都护，下辖山南、山北、山东三都护。至于行省之事，等大月氏战事稳定后，再做决议。”
目前设立行省，是要给自己人提供一个飞速、安全提升的机会；新旧交替之际，设立的行省，是用来安置汉室旧臣，不让他们吃红利的过渡办法。
两个大都护，六个都护，以及配套的各种旗、千户，足够拆分、瓦解杂胡联军。
也能从河朔三部陆续向外抽人，缓解河朔地区的牧场压力。
都不能着急，这个大框架是用来引诱杂胡贵族、新锐将领的，仰慕汉化的留下。
那些留不下的人，打完贵霜后，也就心野了，有了浓厚军事自信，以及征服战争经验。
这帮家伙，肯定会伺机发动一场独属于他们的西迁、征服战役。