香港域内有一种人，被本地的港人称之为船民，而在国际上他们的正式称呼为难民，这些人来自越南。
自从1975年4月30号北越统一越南，到1978年越共开始展开连串清洗行动，及一度废除南越货币，终于引发大规模的难民潮，香港最初的船民便是在这个时期诞生的。但是真正更大规模的难民潮来到香港，却是1979年之后，中越战争爆发，越共政府正在越南多个城市进行残酷的种族清洗活动，大量越南难民一批批蜂拥而至，单单是1979年一年内有超过68700人抵港，到了1980年，难民的总数已超过10万人。这些从越南逃亡而来的人，几乎都是华人。
这是一个长期困扰香港政府的问题，从始至终香港共接收高达20万名船民。大量船民在经济、治安上为香港带来沉重负担。香港政府为了安置他们，设置了昂船洲、望后石、沙田白石、屯门新益工业大厦、深水埗营、九龙湾观塘道50号启德船民营、大鸦洲、屯门虎地、西贡万宜难民营等。一直到90年代的初期，除了被美国、澳大利亚、德国等国家接受的十余万人之外，一直有近十万人滞留在香港。
其实也不单单是香港受到本世纪最大的印支难民潮冲击，还有更多的越南华裔逃回了中国，在1978至1988年十年间，进入中国的印支难民有万多人。
时近春节的一月，香港的街头已经开始张灯结彩，新年的气氛开始酝酿起来，无论是走在大街还是小巷中，都能感觉到那股浓浓的年味。还有七天就到了除夕，启德难民营里简陋的平房中，大部分人家也开始筹备着华人最盛大的节日，家家户户开始扫除着灰尘，张贴大红色的春联。再艰难的岁月里，过年也要过得喜庆，这是全球华人的共同之处。
在这个春节前的上午，一行人忽然出现在启德难民营纷乱的操场上。
“安然先生、拉达姆先生，这里就是我们香港最大的难民营，在此处安置了一万三千多难民，他们大部分人在港的滞留时间已经超过5年。”一个穿着西装的难民署官员，指着那成片的五层大楼介绍道。孩童们照旧在房屋间嬉闹，正晾晒着被单的女人们张望着这一行陌生人，浑身黝黑的男人们叼着烟卷，对着这边指指点点。
安然环视一下周围，难民营里的环境很差。不过这是没有办法的事情，香港政府已经尽了自己的努力，收容这么多难民花费了无数的金钱。
“所有的难民都登记了吗？”安然问道。
“当然，所有的人必须要经过登记，否则就是我们的失职。”香港难民署官员当即答道：“拉达姆先生，不知道印尼政府愿意接受多少难民，从什么时候可以开始？”
站在他身旁的印度尼西亚驻香港办事处主任拉达姆没有做声，而是把目光投向了正左顾右盼的年轻人。安然想了想答道：“只要符合我们条件的，都可以接受，时间大概是在年后，正月你看怎么样？”
“没有问题，只要贵国政府同意接受，他们也愿意加入印尼国籍，我们难民署自然是欢迎的。”
对于这种好事，香港政府何止是欢迎，就算倒贴路费把这些人送走他们都乐意之极。安置每一个难民一年都需要花费一万两千港币，虽然这笔钱是由国际难民署支付，可是十几年来，国际难民署累积已经拖欠了将近一百亿港元的费用。除了费用的问题让香港政府烦心之外，更让他们难受的是治安问题，十万只靠着救济维持生活的人居住在这个城市，就算外面用铁丝网团团围住隔离开来，也不可能杜绝犯罪事件的发生。