一开始情况还好，在野马战斗机最新改型p-51b的护航下，数量恐怖的b-24与b-17这两种战略轰炸机对德国在西欧的占领区进行了卓有成效的破坏，甚至德国本土最重要的工业带鲁尔区也因此蒙受了不小的损失
虽然德国空军和防空部队1943年的前9个月里以损失飞机1万2千多架、高射炮3千多门、永久性减员2万余人（仆从国军队不算）并有万余平民死亡（不包括占领区）的代价击落了2万多架盟军飞机（其中战略轰炸机逾7千架）、毙俘敌军7万人以上，但是算上德国工业的损失，盟国依然稍占上风，而如果考虑到盟国工业总量远超轴心国阵营，那便宜就更大了。
然而，随着德国潜艇在破交战时大量使用命中率奇高的声自导鱼雷，盟国的运输船队再次遭到了灭顶之灾，等到1943年底有人想出了利用噪音来对付它的办法，德国潜艇部队在北海之战中蒙受的损失已经恢复得差不多了，即使声自导鱼雷失效，使用直航鱼雷同样足以对盟军运输船队和护航舰艇构成巨大的威胁
之所以德国潜艇部队实力恢复得如此之快，与邓尼茨出任德国海军司令有着直接的关系，邓尼茨上任后，德国海军对于潜艇投入的资源进一步增多，同时在建的数量较前多了50%以上，至此德国本土绝大部分的造舰产能都投入了潜艇建造之中。潜艇数量的恢复能不快吗？
而在邓尼茨高升的同时，与其合伙坑掉雷德尔的魏格纳也在戈林的支持下回归海军，并被小胡子授权以原来的远东舰队为骨干重建一战时具有shijie一流实力的德国公海舰队。这令一心想要复兴德国海军的魏格纳无比振奋，但在本土造舰产能几乎全被邓尼茨最爱的潜艇部队占用了的情况下，魏格纳也只能绞尽脑汁地另想办法。
魏格纳首先想到的是利用盟国、附庸国和占领区的造船产能，其实由于战败后遭到的重创，德国的造船和造舰工业在欧洲已经算不上太强，特别是水面舰艇方面，法国与意大利无论是产能还是jishu都不比德国逊色，而即使是荷兰、西班牙这样的小国。在辅助舰的建造jishu上也不逊于德国。甚至瑞典等国都能自造重巡洋舰
因此，如果能够利用好这些产能，甚至德国本土都远比不上，只是这里存在一个不能忽视的问题。那就是安全。由于反纳粹的shili无处不在。加上盟国间谍的无孔不入。即使在意大利、两颗牙、北欧三国等盟国境内都不能保证舰船在建造过程中不被破坏和干扰，更不要说是那些德国占领的土地和奴役的附庸国了。不过在魏格纳看来，这个问题并不是完全不能解决的