路鸣从楼上眺望着县委大院的上访群众，忽然发现几个起哄捣乱的年轻人来，同时还发现了不明事理的张桂花。他们张牙舞爪的怂恿着群众往前冲，那样子是十分的嚣张。而张桂花呢，她站在为首者的几个领头上访者的背后，跟着众人一起往前推推搡搡的凑热闹。
路鸣看罢张桂花，又仔细瞧了瞧那几个年轻人，咦，他们不就是水库建设工地上的人吗？前天被他教训过了还不知悔改，反而混在人群中瞎闹腾，如果没有人给他们撑腰，他们是蹦不多高的。
路鸣想抓住这伙人问个究竟，就立马拨通了陈雅的电话：“陈局长，你先来我这会儿一趟。”
陈雅正在组织警员协助防暴警察堵着上访的群众，她接了路鸣的电话就急忙上楼去了。片刻之后，陈雅就进了路鸣的办公室。路鸣指着楼下的几个人，简简单单的说了前几天给他们交手的事儿，陈雅一听，二话不说，下了楼就组织警员实施了抓捕行动。
那几个人被公安局的人制服后，一个劲的大喊大叫：“我们是上访的群众，又没有犯法，你们凭什么抓我们？”
陈雅冷笑一声说：“抓的就是你们这些惟恐天下不乱的狗东西，你们知道前天挨打的事情吗？哼，你们还真是胆大包天，竟然敢跟县委书记动手过招，简直就是找死！”
这些人忽然醒悟过来了，但为时已晚，他们全部被带进了拘留所。
几个捣乱者被抓，其余的群众顿时就安静下来了。看来，他们的确是大大的良民。
路鸣先是安排凌霄接待上访的代表，其余的群众一律在外面等候。哪知，这些代表不是洼岭镇的村干部，而是村民推举的有威望的村民代表。他们不买凌县长的账，非要面见县委书记路鸣，不然就不会让人群散去。
事情一时陷入了僵局，最后路鸣决意跟他们亲自谈话，并特意点名道姓的让张桂花跟代表们一起来。
这时，已经是中午时分了。张桂花跟随上访的代表们上了县委大楼，他们一进接待室刚刚坐定，路鸣，凌霄，以及办公室秘书李晓婵就进来了。