特殊联合国大会开始的前夕。
纽约，复仇者联盟总部大楼。
顶层室内之前被奥创袭击损坏的事物，现在已经全部修缮完毕，内奢还顺带翻了一次新。由于新加入的两个英雄成员，绯红女巫旺达和快银皮特双胞胎，暂时没有住所的缘故，他们暂时住在复仇者的总部大楼内。
此时，近冬季的夜晚寒风瑟瑟。
在总部大楼顶层的天台上，绯红女巫旺达倚靠在扶栏上，她一头秀丽红发披在双肩上，曼妙的身上穿着成熟知性的长款风衣，绝色精致的脸容有点发愣，痴痴的看着窗外的纽约夜景。
随风一吹，红发和风衣飘逸扬起，有种风情万种的妩媚光景，可惜这样的美人光景没人欣赏。
在顶层大厅中。
换回普通服饰的美国队长史蒂夫、黑寡妇娜塔莎、快银皮特，以及鹰眼克林顿，他们没精打采的坐在沙发和椅子上，脸上或是沉重或是担忧的神色，室内弥漫着一股异样的沉寂氛围，与一个月前的庆祝宴会相比，刚好是截然不同的情形。
由于神盾局那边传来的及时消息，复仇者联盟成员们都知道，明天在伦敦举办的特殊联合国大会，将有针对他们的索科维亚协议公布。联合国的所有国家代表人，会以全体投票的形式决定是否通过这则协议。
索科维亚协议，即签订该协议的复仇者联盟成员，在国家领土内无法单独行动、滥用超能力，哪怕面对任何危机和敌人，都必须得到联合国安全理事会的允准！没有签署该协议的英雄成员，一旦滥用特殊能力，将会遭成全世界国家的排斥和通缉！
这份协议一旦在联合国大会上多票通过，就相当于全世界认可了，这则限制超级英雄行为举止的协议条约。
对于是否签署这则索科维亚协议，复仇者联盟目前的英雄成员意见不一，钢铁侠表现出可以接受的意思，美国队长个人对此则持强力反对态度，围绕着二人相反的立场，其他英雄也必须尽快做出抉择，进行站队。
“我说，大家都这么悲观做什么？”皮特双手一摊，强颜欢笑的说：“明天联合国大会才召开，是否通过索科维亚协议还不一定呢。”
娜塔莎轻轻摇头，面无表情的解释说：“按照现在的社会谬论，还有风向。并且索科维亚协议，对于国家领导者只有好处，没有坏处的情况下，这则协议十有八九是会通过的，就看具体生效的时间了。”
史蒂夫和克林顿没有说话，显然他们也早已想到了这一点。
“托尼呢？”史蒂夫突然问道。
“他去参加世博会了。”娜塔莎回了一句，随即直直看着史蒂夫，“队长，你劝说不了他的了。奥创背叛和索科维亚事件，虽然我们和外界都没怎么怪他，但他心里已经胆怯了。害怕自己往后再犯下相同的个人错误，加上对在索科维亚身亡人类的深深内疚，他现在反而非常支持那份协议的制定。”
“我知道。”史蒂夫轻缓口气，碧蓝双眸满是坚定，“我只是想告诉他，怎样做才是正确的。”
娜塔莎还是摇头，“正不正确，不是我们所能决定的。而是这个世界，还有多数人类所决定的。”
史蒂夫看了娜塔莎一眼，“所以，你也会签署那份协议？”