可人家心血来潮，为了笼络麾下，决定推陈出新，表面上还是中央划拨地方经费，可实际上，下面的部队都已经分好了地盘，重点就在这。
说什么由各地军队，自己向各县征税局要钱，作为粮饷，傻了吧唧的，你地盘都在人家手里控制着，收税分税难道不是他们说了算，要多少、交多少全凭心意。
这就是令后世诟病多年的四川军阀防区制，顾名思义，整个四川的土地由八大军阀巨头瓜分，就如同西周时期的分封制一样，大军阀下面还有小军阀。
四川以县的面积大小作为划分标准，实力强的人，那得到的县面积就大、地盘就多，明眼人都知道的封地，被熊克武美其名曰，代表“防区”。
这难道不是一个个小国？防区最大的长官直接任命地方的行政长官，而这些行政长官往往也都是由所在地的军队军官担任。
他们可以在自己的地盘内为所欲为，包括自由征税、任意扩充军队，你要是喜欢，建个皇宫，然后选秀都没人管你！
世人不患寡而患不均的天性，似乎在这里体现的淋漓尽致，坐拥小县城的军阀窥视着坐拥大县城的军阀，拥有一个县城的军阀就会想拥有两个县城。
可四川的县城数量都是固定的，且划分完了，这种情况下，能怎么办呢？那就刀枪底下见真章。
都是两个肩膀扛一个脑袋，东风吹战鼓擂，要打仗，谁怕谁！无数小军阀想成为更大的军阀，于是不断掀起战争，打着打着，双方变得老死不相往来，导致地方割据情况越加严重。
而且，为了阻止敌人的强大，各家都在交界处设置关卡，可谓是十里一关卡，这种关卡还有另外的用出，那就是满足军阀的私欲，征收各种不知名或者新设立的税种。
百姓又重新回到清末那种苛捐杂税不断的情况，甚至比起那来，还更惨许多，试问，这样怎么能发展社会？人连饭都吃不饱，命都未必能保得住，哪里有心情学什么文化？
就算已经开了的工厂也因为入不敷出而倒闭，为什么会入不敷出呢？建在谁地盘上的工厂，生产的东西只能作为当地的商品，你根本卖不到其它地方去。
而且就算是当地企业，人家搞出了许多你压根不明白的税收条款，层层剥削，不把你连皮带骨吃个干净，绝不罢休，如此生意又岂能做下去，经济何尝能得到发展，不倒退十年都算好的了。
战争自古以来被誉为毁灭的代名词，不是说着玩的，而是真正的摧毁之路。
作为一种为获得利益而发起的行为，它的过程是无比血腥的，甚至不惜牺牲生命。
连生命都不在乎，那经济、文化又能好的到哪里去呢？正是在这种情况下，四川变得民不思耕而穷于保命、士不尽教而穷于保命、商不经贸而穷于保命。
农业凋零、商业贫瘠的四川，没有人再愿意去文教，因为他们怕教着教着，就被军队的子弹、炮弹送下地狱了。
冯庸细细算了算，按照历史轨迹，从1912年“省门之乱“到1935年中央军入川，二十几年内，四川大大小小的叫得出名号的战争，就超过四百次。