江陵行宫，孟达带着北府功勋军册抵达这里，参与战后叙功。
孟达饱含热情而来，却在纷纷扰扰的江陵遭遇各种冷落。
随着这轮北伐的巨大胜利，江陵终于压过成都，要改名为江都。
馆舍之中，孟达与宗预商议未来的战争走向，内部新一轮的官职调整涉及范围必然非常广泛，而高层的官职交接也存在一些争执。
这是路线问题，与孟达有切身关系的是田信的新职务。
关羽升无可升，由大将军加荆州牧，也不需要再升；张飞升到大司马，是战争中晋升最显著的一人。
张飞晋升后，留下两个职务，一个是司隶校尉，一个是车骑将军；算上吴懿留下的关中都督，目前高层有三个空缺职务。
司隶校尉的职权是弹劾、纠察京畿范围内的勋贵、官吏违法现象，三公以外皆在纠察范围内。
这个职务给张飞，张飞此前在巴郡，后来出征，自然无法弹劾成都、江陵……江都的官吏。
在江陵称帝，江陵自然是第三个京都，改名江都是合情合理的事情。
太子刘禅、丞相诸葛亮、卫将军赵云留守成都，是为了更好动员益州的人力、物力。
成都非都城，所以成都聚集的官吏、勋戚并不多，这些人随着战争走势明朗、优势，开始向江都转移，所以成都房价、地产行业很不好。
所以南郡郡守李严的官职名称要改一下，京都所在，郡府长官不能称之为守，应该用尹来称呼。
而南郡规模在分割宜都郡后就显得有些小，作为都城王畿所在，南郡规模扩大实属必然。
随着刘备抵达江都，南郡改为江都尹，李严运粮有功继续担任江都尹，宜都郡、襄阳郡、汉水南岸的江夏郡各县都并入江都尹。
这个改制过程中，襄阳郡的筑阳、山阴等邻近武当的县原本属于南乡郡，现在也一并归入江都尹。
改制后，关羽留守江都，关平屯襄阳，张苞屯随县，马超屯安陆，张飞屯方城，田信屯南阳。
就屯区来说，马超、张飞的屯区还需要等开春后向外扩展，余下就田信与关羽的辖区最大，几乎是以汉水为界。
而关羽的荆州牧实属荣誉性质，荆州分出湘州后，就剩下南郡、宜都郡、襄阳郡、江夏郡、邓国、南阳郡、义阳郡。
南郡、襄阳郡、宜都郡合并为江都尹，这是州牧无法节制的。
余下江夏、义阳还需要扩展、恢复，马超、张飞的自留地，关羽不方便管；南阳、邓国又是田信的地界，所以关羽这个荆州牧是没权的。
关羽的权力来自大将军府，所以荆州牧是个荣誉官衔，也不设立相关的治中、从事，连基本的州治所架子都无。
江都改制后，谁都不想弄个御史台出来掣肘，所以继续保留司空这个空架子三公，并无御史台，也就没有负责实际工作的御史中丞，也没有负责法律条款解释、修订的治书御史，只有几名随驾纠察官员礼仪的侍御史。
没有少府，没有大司农，也没有御史中丞、将作大匠……就连孟达的太仆也是徒有其名。太仆孟达并不会随刘备回成都，而是留在江都负责战车制造和马政工作。
整个大汉的权力虽在刘备手里，三公九卿里只有光禄勋、太常卿、大鸿胪、宗正四个单位正常运转，此外还有一个名为卫将军，实际执行卫尉卿工作的赵云；还有一个名为太仆卿，实际负责荆州车马政务的孟达。
而重要的御史台没有建立，国家法律最高机构廷尉府也没有……
这意味什么？