陈国三司，侍从司、宣政司、布政司；二台，御史台、兰芳台；六寺，奉常寺、大理寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、通政寺。陈国军制简单来说就三卫二率，左卫、中卫、右卫；公主卫率、太子卫率。
黄权沉吟良久，对关羽微微颔首，原则上是可以施行关羽的改制计划：“大将军，陈国新政引人耳目，只是陈乃小国，合乎陈国之制，却不适应大汉国情。就尚书台改制一事，本官以为可行。若是他事，不宜贸然改动，需循序渐进。”
关羽松一口气，他不想跟黄权发生矛盾，笑说：“还以为公衡会推诿片刻。”
“大将军说笑了，自陈公上奏三司改制以来，尚书台上下同僚稍有空闲，就研究陈国官制，怀变革之心久矣。先帝亦有改制之意，恐牵连广泛一发不可收拾，这才停留至今，使大将军张口改制。”
黄权也不清楚自己说明白的底线能不能让关羽记在心里，如果胸怀天下，此时更需他同舟共济，真的不能擅启矛盾。
敌人已经渗透到帝国内部，不是帝国没有防范，这种事情是必然的。
不是帝国消化这些敌人，就是引发呕吐、腹泻等等消化毛病。
国家要壮大，怎可能不吃东西？
田信终究是关羽的女婿，陈公国改良的官制，宋公国也极有可能效仿、学习……就怕适应公国的官制，被关羽视为大汉顽疾的神药，不听劝阻贸然引进……这才是灾难的源头。
田氏的致良知学问也在迅速推广，黄权不否认其优秀、先进；可大汉更需要的是稳定、和睦的执政气氛，而非冒进、高效。
稳定第一，失去稳定，再高的高效，也是个笑话。
关羽也有看法，总觉得黄权与自己隔阂很深，彼此终究不是一路人。
哪怕终极目标一致，可走的道路又很大不同。
出于打压，以及宣示自己在尚书台的地位，关羽眼睁睁看着黄权在这份尚书台改制、人员变动的公文上签字后，又以相对温和的口吻询问：“公衡，自孝先南迁以来，麦城、江都尹、南阳各地可有明显的人户流亡事迹？”
“确有其事。”
黄权不做掩饰，坦然承认：“百姓迁移、流亡，原因繁多。陈公南迁是一回事，新君登基也是因由，还有许多因由为外人不知，如麦城工坊牵走许多，许多雇工没了生计，只好返回山谷。此形势使然，若是通告各府明确数据，朝野议论不绝，自会把原因归在陈公南迁一事，不利于陈公。”
轻咳两声，黄权依旧神态从容：“陈公只是小小因由，朝野舆论，只会单纯归罪于朝廷逼迫，使陈公负气出走，百姓扶老携幼，追随陈公远赴不毛之地。为免朝廷难堪，本官这才扣留此类奏疏。”
说着这些话，黄权脸上却没什么笑容。
原来的御史中丞习祯本就是个随和性子，不忍心严肃整顿江都的舆论环境；习祯染疫病亡后，新皇帝征拜徐庶为御史中丞，徐庶还没理顺御史台，又是这个敏感的环境，徐庶又是个敏感的人，有些不方便整饬舆论环境。
另一个能合法整顿舆论的是司隶校尉，这个职务权力过重，就是把杀人的刀。
先帝时不曾任命，始终空置；现在新帝登基，也没有任命新的司隶校尉。
如果有一个血腥猎犬一样的司隶校尉，江都的舆论环境能迅速改良。
关羽似乎没听明白黄权的催促暗示，这场关系尚书台改制的会面，就这样结束了。
司隶校尉，这个职务就是杀人、诛心的。
找自己人担任，有引发信任危机的可能性；找其他人担任，有可能失控。