第一章出名之县
卢宁这个小县出名了。
这是一个地处舟山省北部的小县，以富集全国硅矿而闻名。当地政府的对外宣传资料上曾豪情满怀地预言，如果硅矿产业能顺利开发，卢宁将赢得世界注目。
可是，一起因为卢宁中学教师被打事件处置不当，导致数千人围攻县政府、县公安局的打砸抢烧突发事件，让卢原的出名走了“捷径”
“卢宁出大名了！”
一时之间，各类媒体报道席卷全国，各级会议批判铺天盖地。这种出名，是数十万卢宁父老乡亲做梦也没想到的方式。用卢宁县委书记杨林森的话说“我们把卢宁人的脸丢到家了，把长丰市的脸丢尽了，把舟山省乃至全国的脸都丢完了，这是全体卢宁人的耻辱！”
可惜他这是马后炮。
早先这种认识觉悟哪儿去了？
卢宁县穷山恶水、民风彪悍，属于国定贫困县，历来就是全国不稳定地区的代名词。这里多年来不是群体性事件频发，就是群众越级上访事件不断，民情愤慨、长治难安。这是一个让省、市“头痛”的恶名昭著之地，上级对此深恶痛绝，却又无计可施，前些年连换了几任县委书记，却见效甚微。两年前，省委常委会“越位”任命杨林森任卢宁县委书记，对他寄予厚望。现在从卢宁市发生的这一事件看，仍然是外甥打灯笼：照舅（旧）！
尽管杨林森痛心疾首、检讨悔过，可一切都晚了。省委书记黄文洋在卢宁县反思教训大会上当场免去了杨林森县委书记一职。
对于谁接过这烫手山芋，长丰市犯难，舟山省更是显得慎重。正当黄文洋回到省里认真考虑这个人选之际，他自己也被上级一纸调令给弄走了，不管是不是因为卢宁事件影响，他都是灰心丧气而去，但同时也把这个“包袱”扔给了京城下派的新任省委书记高天成。
摆了一个烂摊子！
高天成上任伊始，并没有仓促任命卢宁县委书记。再甩一个“熊包软蛋”下去，还不如悬空，暂时让喜欢闹事的卢宁人找不着“撒气”的攻击目标！
长丰市就更不敢擅自做主了！二十多天，长丰市不敢催促省里，省委则一直按兵不动。拖着不是办法，高天成另有考虑。
这天，省委终于召开了一次常委会：继续反思卢宁事件的教训！会上，高天成要求所有省委常委进行反思教育，让参会者一个一个的讲情况、谈认识、说教训。最后，他在总结陈词中强调“卢宁事件必有深层次因素，社会治安、官场生态、群众情绪、政府的处置能力等问题都在这一事件中暴露无遗。在一个幅员广阔、人口众多的发展中国家，某一个地方发生某些问题是很难避免的，但作为地方上的政府官员，我们不能以此作为借口推卸责任或不作为…。”