辽东军占领辽中以后，要想把辽中变成自己最坚实的根据地，除了要管理好后勤和军队，整个辽中境内的数万百姓，同样也要管好……
管好了，辽中就会成为辽东军源源不断的后勤补给基地……管不好，辽中这个根据地就会成为辽东军后方的一颗定时炸弹，随时可能发生爆炸。
可是，不偏不巧，自己正好缺少一帮可以帮助自己管理百姓的内政人才……
不，不是缺少，是基本没有。
整个辽东军，除了周中举有一定经验外，其他人在内政方面都是一无所知。
看着军营外即使有了自己保证，仍然没有离去的老百姓。杨兴国马上做出决定。
无论如何，都要在短时间内解决自己这个短板。
否则，自己想要把辽中建成根据地的想法，就会变成无稽之谈，根本没有办法去实现。
就在这时，满头大汗，一脸无助的张山林就匆匆跑了过来。
张山林还没有来得及开口，杨兴国就开口道：”这些百姓一定是不见粮食不走人啊！“
“张山林，你马上组织四营兄弟，给军营门口的百姓退粮食……按照老毛子给他们开出税收条子来退……老毛子收八斤粮食就退回去三斤，以此类推。”
“完了后，把老毛子开的收条收回来，再开一张我辽东军收到税收的条子……”
杨兴国命令下达后，张山林并没有离开，而是一脸为难的回答：“司令，您这不是为难我吗……整个四营，会写自己名字的都不足一百人……至于会算数和开收条的，连五个人都找不到……就凭这些人，打死我都完成不了这个任务……”
“这……”杨兴国的眉头再一次皱了起来。
随后，一脸无奈的回答：“罢了，这件事我再想办法……”
“但是，你必须给我保证，军营外的百姓不出现混乱……”
“至于发粮食我马上去找别人来做……”
两天后，周中举就来到辽中，出现在杨兴国面前。
听了杨兴国的介绍后，周中举先是点了点头，然后又摇了摇自己脑袋，最后才开口道。
“司令，我带来的二十多个兄弟，是整个辽东军所有会写字和算数的。不过，他们也就只能做一些发放粮食，收粮税，管理后勤物资这些小事……”
“让他们去管理百姓而且还是数万百姓，我肯定，他们绝对做不到……”
“另外就是，按照司令你的想法，辽中今后要学习国外管理方式，县管镇，镇再管村……在我看来，除了那些留过洋的学生，就连朝廷那些官员，都没有办法满足司令你的要求。“
杨兴国的眉头一皱，下意识开口问道：“学生，哪里有这种学生……”
“盛京将军府……”周中举下意识回答道。
“盛京将军府有不少留过洋的学生……学军事的，都被盛京将军安排到了新军……至于那些学内政的，为了避免朝廷弹劾，盛京将军不敢用，全部安排在盛京将军府当小官……”