常有人说战争是政治地一种表现形势。而对于英国来说。无论政治还是军事。都是为其经济而服务地。漫无目地地穷兵黩武政策一般不会为英国地政府所采用。为了达成维护殖民体系。保护英国在其他国家势力和利益地目地。英国需要一支高效率地军队来完成这个复杂地任务。
海军自古以来作为一支巨大的吞金兽，如果不能熟练的加以控制，不仅不能完成保卫国家利益的目的，反而有可能榨干国库，甚至反过来影响政客们和普通国民的神经，把国家拉到无谓的战争深渊中去。所以海军规模越是巨大，则越是需要高的运作技巧。
但是，随着19纪的最后十年里，世界的装甲技术、火炮射技术以及动力技术都获得了巨大的进步。英国的大型防护巡洋舰已经无法同俄国和法国的装甲巡洋舰抗衡了。
为了对付俄国的留里克级装甲巡洋舰，英国造了世界最大的防护巡洋舰，1c~的强盛号和可怖号，但是这艘度达到22节的高战舰却是以牺牲火力和防护为前提的。结果成了十九世界末世界上最大的笑柄，大而无用的口碑。
原本英国对于今年（1897年）6月刚刚服役的强盛号，以及预定明年（1898年）3月服役的可怖号，充满了信心。但是得知俄国政府已经批准俄国海军部在留里克级基础上建造性能更加强大的装甲巡洋舰后，而张云飞在美国即将动工的重巡洋舰项目也即将上马，同时美国已经在费城、纽约等造船厂开工建造1c~级的宾夕法尼亚级装甲巡洋舰。
这严重的刺激了英国的神经，张云飞和俄国进行海军军备竞赛，是因为他们是准备打仗，但是美国也造就说不过去了。
窦纳乐爵士问道：“我想知道，美国的宾夕法尼亚级到底性能是什么样子的？战力如何？”
“窦纳乐爵士，我只能告诉您，美国的宾夕法尼亚级装甲巡洋舰是完全冲着贵国刚刚服役的强盛级巡洋舰来的，虽然美国的宾夕法尼亚级在续航力上不及贵国的强盛级，但是他们没有什么海外殖民地，没有必要那么远的持久力。不过他们的火力和装甲都是远过贵国的！若是生遭遇战，贵国的强盛号完全不是对手。”张云飞添油加醋的说道。
窦纳乐爵士思考了一下，问道：“难道这就是张先生不在我国订造，而选择美国的原因吗？”
张云飞笑笑说道：“窦纳乐爵士不必担忧，我选择美国造舰是有原因的。你知道的，我和俄国几年后，会有一场规模空前的战争。我需要关于俄国的海军计划，而俄国在美国已经下了订造新式战列舰的订单，我需要提防美国佬同俄国串通一气，因此，我不得不拉拢美国，调解我同美国的关系。”
“……当然，我同美国只是基于对付俄国的基础上的，绝对不会影响我同大英帝国的关系。我在贵国可是投下了巨资，和贵国一起合作战列舰计划，那可比在美国的这两条船价值大多了！”
窦纳乐爵士自然知道这件事情，对张云飞没有在英国订造重巡洋舰的不满也就消散了许多，比起张云飞在英国的战列舰购舰计划，美国的重巡洋舰计划简直就是沧海一栗。
张云飞看着窦纳乐的表情，继续说道：“事实上，我现在被俄国人已经拖下水了，为了在几年后取得胜利，我必须要耗费巨资用于军事上。您知道的，我现在要回国经营东北，需要大笔的资金，而美国政府愿意在东北建设上资助我，因此我不得不对美国作出让步！”
窦纳乐也知道美国的那点伎俩，不外乎就是拿日本和俄国做文章而已，日本和俄国都将张云飞列入远东第一号敌人，美国又仗着中立的态度，为日本和俄国建造战舰。这样一来就迫使张云飞对美国作出让步，窦纳乐知道美国这次利用张云飞同日本和俄国的扩军备战机会，定会大赚一笔的。
可惜，英国只能干看着，因为俄国是决计不可能向英国订造战舰的。