宋宪入住军营，掌管城内事务。
徐晃对当地的情况非常满意，夏阳城未失，使得他们在河西有了落脚点。忙派人把原守城军官请来，他要了解当地情况。
“代理县尉孙凯拜见太守！”
“孙县尉请坐，毋须多礼，先说一下城内情况。”
孙县尉说道：“是，太守。洛水以东诸县皆落入羌胡之手，只是夏阳城高，且靠近河东郡，加上城内军士誓死防守，羌胡未能攻克，不过城外却被劫掠一空。现城内有正式守军三千人，青壮一千五百人，还有老弱辅兵两千人，年龄从十六至六十岁的男子皆被征募；若是太守再晚来一月，城内粮食将耗尽，城内之民也将被迫东渡。”
“城外是何状况？说的详细一些。”
“是，太守。按照羌胡一贯的作风，他们会抢年轻妇女和壮男为奴，或者强迫青壮从军，老弱被残杀，所有物资都会被劫掠一空，他们焚毁房屋，毁坏城池，然后撤离到安全区域放牧；没能及时逃离之人皆遭不测，估计此刻城外已无人眼。”
“何处是安全区域？”
“太守，离黄河岸百里之外，便是羌胡认为的安全区域。”
徐晃又问：“城内之人可有愿意从军者？”
孙凯坚定的回答道：“皆愿从军！”
徐晃见对方谈话条理清晰，有意栽培，便说道：“说一下你本人的情况。”
“太守，凯乃当地人，早年曾从军，官至屯长，后因左臂伤残，返回家乡，这次是城内乡亲信任凯，故被推举为临时县尉，请太守勿怪。”
徐晃内心很高兴，有一位熟悉当地情况的人，他将省事不少，便说道：“好，汝守城有功，本官任命你继续署理县尉之职，享四百石薪俸。”
孙凯大喜，忙拜曰：“凯谢过太守！”
徐晃又安排道：“下午带领城内官兵和青壮前往军营参与选拔，胜任骑兵者参加骑兵，胜任步兵者可为步兵，被淘汰者可从中雇佣部分辅兵。”
孙凯更喜，忙拜曰：“是，太守。”这样的话新太守不仅解救了城内之人，还能为他们提供一条活路，否则，他们将无粮度过这个寒冷的冬季。
随后，徐晃命令正式开衙，一起前来的由中级文官和初级文官组成的太守府主薄、郡丞以及各曹吏以及夏阳县县令、县丞等人正式开始工作。
首要的任务便是开设粮铺，低价售粮；其次是户籍统计，救济贫穷的老弱。
军事方面由徐晃主抓，首先是派步兵接管城防，加强防御；其次派出骑兵，前往周边侦查敌情；还有便是下午的官兵选拔。
骑兵和步兵的待遇一经公布，立即得到城内居民的热情响应，即便能参加步兵，也能缓解他们的危机，让家人度过难关，况且太守还会雇佣部分辅兵，这将大大缓解城内居民的困境。
让大家失望的是招募标准太过严格，经过一下午的选拔，仅有选出一千一百百骑兵，一千八百步兵，这还是徐晃和宋宪稍微放松了一下标准，否则入选人员更少。
徐晃把其中一百步兵划归孙凯指挥，维持城内治安。
第二天上午，城内大族到军营举行犒军事宜，送来了大量的黄金、铜钱、粮食和肥羊等。
徐晃投桃报李，允许各家族可派两位年轻有为的后辈入太守府为吏。