云生有些为难地说道：“只是担任府台，杂事繁多，会耽误了我的修炼。四年之后，我还要与兵成峰相约一战。”
名秀略作沉思，说道：“你可仿效历代朝堂之制，设立吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等职，各就其位，各行其事。你只需中间协调调度便可。”
云生听后，心中大喜，遂与名秀一道研究各个职位。
云生决定：
任碧书怀为人事掌首，负责云成十六县官员的审查、任用和考评；
任复启华为刑事掌首，负责云成府的案件查办；
任禾知苗为粮农掌首，负责农业生产和赋税征收；
任水曲平为水利掌首，负责水利修建和防洪防旱；
任悬立帆为后勤掌首，负责人口统计和钱粮管理。
任峙岳和月掷钊二人掌管军部，峙岳带领50名训练监事和50名管理监事留在昆郎盆地；而月掷钊则带领50名训练监事和50名管理监事负责云成府。
同时，在云成府十六县设立县衙，县令一人，衙役五十人，负责各县管理。
而后在各县张贴公告，广招人才，于九月初一在云成府举行大比。由云生、松时彰、略经天及五位掌首负责，统一审考。
同时派出骑兵预备旅500人马，整修府衙大院。并砍伐树木，在府衙大院周边修建人事、刑事、粮农、水利和后勤五院。
九月初一，云成府熙熙攘攘，热闹非凡。
五院大比正式开考，云成府数万自持有才学者，皆来报考。
在这其中，还有许多云生所未预料到的事情。
有一人来府衙大院，言自己造船三十余年，大小货船、客船皆会建造。
云生大喜，遂决定在三江口建立造船坊，由奎烁管辖。
又有人言称自己打铁二十余载，农具、兵器皆会打造。
云生大喜，在尕铁山修建打铁坊，专门制造刀枪、铠甲、弓箭，归守道信管辖。
又有人言自己善勘察铁矿，钻山取煤，掏山挖铁。
云生决定从后勤装备保障旅派出100名将士随他一起勘察煤矿、铁矿和铜矿，仍由守道信负责。
又有人言自己善于土木建造，飞剑宗曾请他修建过大堂。
云生决定任命他为工事掌首。
两日大考，一日面试，矮子里面挑将军。凡有一技特长者，皆被录用，共选录人才800余人。
这一日，有一人来到刑事大院诉状，称当地豪绅打死他的大哥，企图霸占他大哥的土地。
复启华听后，立即赶赴现场办案。三日不到，水落石出：此人谋害大哥，嫁祸他人，定为死罪。
原来三关军初到，发粮播种，鼓励农耕。此人贪图大哥田地，编造谎言，诬告豪绅。
云生同意复启华之定刑，判为死刑。沿街游行，并在云成府最繁华的菜市口现场开斩。
云成府几万居民沿街观看，议论纷纷。云生并将此案件一同张布于云成府十六县县城。
众人听闻神断判案，个个心中畏惧。
这一日，禾知苗来到府台大院。
对云生说道：“大德之时，官绅勾结，霸占百姓田地，而且还不上交赋税。
如今云成已定，但豪绅依然强势，家产千顷。云成方圆几百里，十之五六田地为豪绅所有，许多农民无地可耕，只能为豪绅种地，养家糊口。”
云生听后，猛然幡醒：自己带兵赶走兽人，却便宜了这帮子豪绅。自己修炼大红尘，乃是为天下百姓造福。
怎可天下太平，让豪绅享福，百姓受苦呢？