陈铭心里清楚，平津战役彻底收官，华北除了少部分顽敌之外，已经没有什么战事了。
长江以北的局势，已然牢牢握在我方手中。
战场的硝烟散去之后，整个解放区的工作重心，开始悄悄发生转变。
前线不再需要无休止的大规模兵团决战。
取而代之的，是城市接管、民生恢复、交通修缮、工业复产。
以及为接下来的渡江作战，做足全方位的物资与军工储备。
接连三场战略决战打赢之后，全党全军的心态，不再是紧张焦灼的生死对赌。
而是转向冷静、审慎、长远的布局思考。
军事层面的胜负已经没有悬念，接下来真正决定新政权根基、决定未来数十年国运的。
是工业、后勤、产能与全国产业布局。
三大战役打完，国民党主力精锐损耗殆尽，江南仅剩依托长江天险的残余守备力量。
南北之间，进入一段特殊的缓冲窗口期。
南京李宗仁政府不断释放和谈信号，主动接洽谈判事宜，试图以政治方式拖延战局，争取割据存续的机会。
我方敞开和谈通道，坚持和平统一的底线，同时从未放松渡江作战的全盘筹备。
所有人都清楚，这场短暂的和谈拉锯，只会维持数月时间。
扯皮、交涉、博弈、试探，最终无法规避最后的决战。
一旦谈判彻底破裂，百万雄师即刻渡江，横扫江南，完成全国大陆的最终统一。
短短数月的空窗期，是战前难得的休整与布局时间。
陈铭想要趁着这个窗口期，进行一次至关重要的战略调整。
大同工业区，作为数年以来我方最核心的腹地军工基地，一直默默支撑着全国各大战场的物资消耗。
这里背靠群山，远离海岸线，没有海上登陆的威胁，也极少遭遇敌机袭扰。
多年经营下来，防空坑道、保密厂房、电力系统、交通路网、安保体系全部成熟完善。
配套设施齐全，工人队伍稳定，是当下最稳妥可靠的工业核心区。
也正因长期满负荷运转，持续不断为全国战场输血。
大同工业区的发展，慢慢摸到了自身的天花板。
这种瓶颈，是无法打破的瓶颈，无关乎人力，是资源的先天不足。
大同本地最充沛的资源是煤炭，足以支撑火力发电、工业冶炼、燃料供给，维持整条工业体系的能源运转。
但发展重工业、高端军工、规模化产业，单单有煤炭远远不够。
优质铁矿、有色金属、各类稀有矿产、精密工业原材料，大同本地的产量十分有限。
最近两年，随着军工产能不断扩张，各类金属原材料的消耗成倍增长。
本地矿产开采量早已达到峰值，再也无法提升。
哪怕生产线全开，工人三班倒连轴转，设备性能富余，也因为原材料供给跟不上，没办法继续扩大产能。
最直观的结果就是，工厂有生产能力，却没有足够原料。
大量设备只能维持现有产量，无法提速扩产。
前线战事不断消耗库存，新的产能补充却卡在资源短板上，进退两难。
更制约长远发展的，是高端军工研发的进度。
现阶段新式战机迭代、新型坦克改良、大口径重炮试制、雷达电子设备研发、精密仪器加工。
全都需要大量稀有金属、特种合金作为基础材料。
大同稀缺矿产储备有限，优先供给现有量产军工之后，能分给科研试制、新型武器迭代的原料少之又少。
甚至一些高精武器的研发和生产，都不得不因为原料问题而暂时放下。
一边是前线随时需要源源不断的物资补给，一边是腹地工业产能触顶。
陈铭这个负责人，是真的明白再不做出改变已经不行了。
当初把工业搬到大同本来就是迫不得已的事。
大同地区先天不足，支撑起现在的规模，已经是陈铭绞尽脑汁才做到的。
想要让其成为全国工业核心，这根本是不可能的事情。
当然，这个问题的话现在还不明显，毕竟全国还没统一，工业区的产能目前来说够用了。
完全可以维持现有规模，等到全国统一后再进行搬迁。
真正让陈铭现在就想进行搬迁的原因，还是为了抗美援朝做准备。
毕竟现在已经49年了，距离入朝作战只有约一年八个月。
这个时间已经很紧迫了。
为了保障入朝后的物资供给，陈铭得提前去东北进行布局。
一年八个月的时间看似还多，但对于陈铭来说，已经是很紧迫的时间了。
如果拖到全国统一后，就剩几个月的时间，那时候是真的时间不够用。
也正是在这个关键节点，在二月的扩大会议之上。
陈铭先和自己的老师通了气，随后以候补的身份，在会议上正式提出了这一项提案。
按照目前的架构，陈铭此时尚未进入正式决策层，没有投票表决的权限。
但作为列席候补，拥有议题提议、局势分析、方案阐述的资格。
借助这次难得的战前窗口期，陈铭在会议上。
正式提出拆分大同工业区产能、分批向东北实施部分工业搬迁的整体布局方案。
方案一出，瞬间在会议现场引发了激烈讨论，不少干部提出了明确的顾虑与反对意见。
第一种顾虑，是对当下战事生产的影响。
多数前线出身的将领与干部认为，目前正是备战渡江的关键阶段。
南北和谈局势未定，前线整训、物资囤积、装备检修一刻不能停。
这个时间点，贸然启动规模化工业搬迁。
需要拆装设备、调配运力、抽调技术工人、重新调试生产线。
必然打乱大同工业区现有的生产节奏。
一旦产能波动、物资产出放缓，很有可能影响渡江作战的弹药储备、装备补给，甚至拖累整体作战进度。
在多数人看来，工业布局调整是长远建设问题。
可以等全国彻底平定、江南战事结束之后，再从容规划，没必要在战前关键期分心折腾。