在神盾局宣告解散和大量神盾局的黑料被公之于众之后，弗瑞也终于在纽约的联合国大厦接受了世界安全理事会的质询，但是说是质询，实际上更像是单方面的拷打——世界安全理事会一直都不信任弗瑞，而是信任亚历山大·皮尔斯，多方面的支持皮尔斯去掣肘弗瑞，现在全都成了回旋镖。
更麻烦的是根据复仇者后续的调查，世界安全理事会有一位常任理事居然也是九头蛇，因此现在这里基本上变成了弗瑞的独角戏，成为了弗瑞拷打世界安全理事会的舞台。
对此理事们的态度非常简单：装死。只要大家都和弗瑞默契地不谈其中一些非常让人尴尬的事情，那么这一切就可以很轻松地略过，反正神盾局解散这件事情对于弗瑞来说也不是什么好事。
但是有一件事情，对于弗瑞和世界安全理事会来说都是必须的，那就是成立一个全新的安全机构来保证全球安全。神盾局的瓦解并不像是队长想的那么简单，权力一旦产生，其瓦解必然产生真空，也必然有其他权力去填补这份真空。
世界安全理事会自然是不会愿意把这份权力让给其他人的，他们认定弗瑞也是如此，因此世界安全理事会决定让弗瑞重建一个新神盾局，而他们并不知道，弗瑞对此另有想法。
“先生们，我知道你们的想法，一个一模一样的神盾局，按照老办法办事情。我得说，我也非常乐意于这么做，可是我们不得不去考虑其他的意外情况。就我所知，史蒂夫·罗杰斯非常排斥这个想法，更不要说神盾局信息已经被九头蛇曝光到全世界了。”
弗瑞出乎意料的“拒绝”了这个看似理所当然的想法，而终于线下聚集的世界安全理事会对于弗瑞的这个决定可以说是非常不解：“难道说世界安全理事会计划成立一个世界性的安全机构，还需要美国队长来许可吗？”
“这个嘛……”
弗瑞没有明说，理论上当然是不用的，但是理论上九头蛇早就覆灭了，但实际上现在还出来把全世界搅得天翻地覆，这就说明了理论屁用没有。
而最后世界安全理事会也只好妥协：“那么你认为应该怎么办呢？”
“新的安全机构将不再是一个秘密机构，也不再主要将精力放在普通人和超能力者的分离上。新的安全组织将致力于构建一支常规性的武装部队以应对各种各样的安全情况。”
说话的不是尼克·弗瑞，而是不请自来，推开了会议室大门的托尼·斯塔克，他一边说着一边甩了下手里面的透明卡片，投影影像一下子就出现在了房间内部：“所有新部门的战斗员都将统一穿戴由斯塔克工业制造的钢铁战甲，拥有全世界最优秀的火力支援，他们将成为全世界最为坚固的后盾。”
世界安全理事会的理事们面面相觑，不知道斯塔克来这里干嘛，而托尼露出了笑容，给出了所有人都意想不到的回答：“我总得看看之后我到底要和什么人打报告。”
“这是什么意思，斯塔克先生？”